安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案

       為嚴(yán)厲打擊我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)我省建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

       聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”亂象，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域整治，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，通過整改一批突出問題、處理一批違法案件、公布一批反面典型、出臺一批防控舉措，形成“零容忍”高壓態(tài)勢，為加快建立競爭有序、誠實(shí)守信的建筑市場、推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、治理內(nèi)容

       對我省工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不一致、出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

       各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)（含所屬縣、市）自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）

       1.全面開展排查。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息，對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

       2.依法嚴(yán)肅處理。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心對排查出的問題要及時調(diào)查核實(shí)。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項(xiàng)目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

       3.加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳要加強(qiáng)對各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會保障局、公積金中心要加強(qiáng)對所屬縣、市的指導(dǎo)。

四、職責(zé)分工

（一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

       1.向省人力資源和社會保障廳共享工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊數(shù)據(jù)，向各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推送專業(yè)技術(shù)人員“掛證”核實(shí)名單。

       2.核查確認(rèn)各地上報(bào)的排查信息和處理結(jié)果。

       3.對于需要省級實(shí)施的信息公示或行政處罰，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

       4.于2025年2月28日前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作報(bào)告和清理匯總表。

（二）省人力資源和社會保障廳

       1.向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共享工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)。

       2.指導(dǎo)、督促各市人力資源和社會保障局，核查確認(rèn)注冊人員的勞動關(guān)系。

       3.核查確認(rèn)各地上報(bào)的排查信息和處理結(jié)果。

       4.配合對納入不良行為記錄的人員和違規(guī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)給予處理。

（三）各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）

       1.督促所在地相關(guān)企業(yè)和人員開展自查自糾。

       2.主動與當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局、住房公積金管理中心對接，比對社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫、公積金繳存數(shù)據(jù)庫和注冊數(shù)據(jù)庫。

       3.對注冊信息與社保、公積金信息不一致的人員逐一核實(shí)。

       4.對存在“掛證”行為的單位和人員，依法依規(guī)給予處罰。

       5.對“掛證”問題突出的單位，對其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

（四）各市住房公積金管理中心

       配合當(dāng)?shù)刈〗ú块T對注冊信息和公積金繳存信息進(jìn)行比對。

（五）各市人力資源和社會保障局

       1.核查確認(rèn)注冊人員的社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。

       2.核查確認(rèn)注冊人員的勞動關(guān)系。

       3.對違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

       五、有關(guān)要求

       （一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治是維護(hù)建筑市場秩序的重要工作。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要高度重視專項(xiàng)治理工作，明確責(zé)任分工，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

       （二）加大排查力度，依法從嚴(yán)查處。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度。認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

       （三）暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化信息公開。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問題專項(xiàng)治理的投訴舉報(bào)電話和郵箱。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，切實(shí)做到件件核實(shí)處理。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位要集中予以公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查；對違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

       （四）加強(qiáng)宣傳警示，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

       （五）嚴(yán)守工作紀(jì)律，完善長效機(jī)制。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真核查問題線索，不得阻礙、插手違規(guī)“掛證”人員查處工作。要全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)做法成效，及時將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉為制度性文件。