建管函〔2024〕130號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，城市中心城區(qū)各在建項目相關(guān)單位： 

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委省政府、市委市政府相關(guān)工作部署，進一步加強建筑工程監(jiān)督管理，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)市場行為，確保全市房屋市政工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，根據(jù)安徽省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年安全生產(chǎn)工作要點〉的通知》（建質(zhì)函〔2024〕121號）、安徽省住建廳《關(guān)于深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作的通知》（建質(zhì)函〔2024〕383號）、安徽省住建廳《關(guān)于開展2024年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建筑施工安全和揚塵污染防治抽查工作的通知》(建質(zhì)函〔2024〕391號)、《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市城市管理局）關(guān)于在全市開展房屋市政工程預(yù)防高處墜落、物體打擊事故專項整治工作的通知》、《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好夏季高溫及汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》、《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展宣城市房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知》、《安徽省安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理工作實施方案》等要求，結(jié)合我市實際，決定開展2024年第三季度全市建設(shè)監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

       一、檢查主要內(nèi)容

       （一）工程質(zhì)量管理

       1.工程質(zhì)量行為和實體質(zhì)量。貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)范性文件和強制性標準規(guī)范情況，安徽省《工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》、《住宅工程質(zhì)量常見問題防治技術(shù)規(guī)程》實施情況，預(yù)拌混凝土使用質(zhì)量管控情況，住宅工程“業(yè)主開放日”、分戶驗收制度落實情況，工程實體質(zhì)量情況等。

       2.建筑節(jié)能質(zhì)量。落實《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2019）情況，《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)光伏建筑應(yīng)用實施方案的通知》（宣政辦秘[2022]65號），建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源利用的設(shè)計審查情況，建筑節(jié)能保溫材料質(zhì)量管控和施工質(zhì)量管理情況等。

       （二）安全生產(chǎn)管理

       1.安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度情況，關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職及執(zhí)行“安全日志”制度情況，“安管人員”、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

  2.危大工程管理。開展起重機械、基坑、模板支撐、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程管理及施工現(xiàn)場實體安全防護情況。

  3.有限空間作業(yè)安全管理。有限空間作業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況；建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；有限空間作業(yè)場所風(fēng)險辨識，建立有限空間的數(shù)量、位置及危險有害因素等管理臺賬；對深基坑、地下室、消防水池、地下管道等重點地下有限空間作業(yè)安全隱患排查治理情況。

       4.消防安全排查整治。施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案和應(yīng)急疏散預(yù)案制定情況，滅火器、消火栓設(shè)置情況，焊接、切割、加熱等動火作業(yè)審批情況，生活區(qū)等臨時用房搭建材料情況，生活區(qū)感煙火災(zāi)探測器（具有報警功能）設(shè)置情況；消防工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和實體施工質(zhì)量情況。

       5.建筑施工揚塵防治。工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”落實情況。

       6.高處墜落、物體打擊預(yù)防。施工現(xiàn)場預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施制定情況，作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識教育和安全技術(shù)交底情況，臨邊、洞口、腳手架。各類操作平臺等實體防護情況，安全防護用品、用具佩戴和使用情況。

       7.夏季高溫作業(yè)安全管理及汛期應(yīng)對防范。施工現(xiàn)場高溫時段作業(yè)勞動和休息制度、防暑降溫食品儲備及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定情況；建筑工地防汛排澇應(yīng)急預(yù)案編制，防汛人員和防汛搶險物資配備，汛期安全排查等情況。

       （三）建筑市場行為及實名制管理

       項目基本建設(shè)程序落實情況，項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，建筑市場肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等情況，農(nóng)民工工資支付情況，農(nóng)民工實名制管理、勞動合同簽訂情況，工資專用賬戶、按月?lián)芨度斯べM用、分包單位委托施工總承包單位代發(fā)工資等工資支付保障制度落實情況等。 

        二、時間安排

       企業(yè)自查時間：2024年8月7日至2024年8月14日；

       主管部門檢查時間：2024年8月15日至2024年8月31日；

       市住建局督查時間：2024年9月2日至2024年9月10日。

       三、督查檢查

       城市中心城區(qū)房屋市政工程由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市市政園林公用建設(shè)管理處、市重點工程建設(shè)管理處組織檢查，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)園區(qū)內(nèi)房屋市政工程監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程檢查。

       市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將成立督查組，對郎溪縣、廣德市、宣城現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房屋市政工程開展督查，宣州區(qū)（宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、寧國市、涇縣、績溪縣、旌德縣進行交叉互查（詳見附表），請相關(guān)縣（市、區(qū)）做好配合工作，不再另行發(fā)文。

       四、工作要求

       （一）各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要規(guī)范建筑市場行為，高度重視施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作，深刻汲取近期有關(guān)事故教訓(xùn)，嚴防管理人員不履職、作業(yè)人員不教育、隱患排查不到位等情況。項目建設(shè)單位要牽頭組織開展自查自糾工作，于8月14日前形成建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽審的自查報告和檢查記錄留存項目部備查。 

       （二）各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管會要高度重視，提前謀劃部署，認真組織開展監(jiān)督檢查工作，督促各方責(zé)任主體嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任，對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令停工整改；對整改不力的相關(guān)責(zé)任單位嚴肅處理，確保我市房屋市政工程質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定。

       （三）各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管會于9月16日前將檢查情況通過政府協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA）報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

       附件：2024年第三季度督查及縣（市、區(qū)）互查分工表

                                                                            2024年8月5日

  抄送：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，市安委辦、市大氣辦。