各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會，市住建局局屬相關科室，市區(qū)各在建房屋市政工程相關單位：

       為有效遏制近年來高處墜落物體打擊事故高發(fā)態(tài)勢，深刻汲取事故教訓，根據(jù)省住建廳《關于深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作的通知》（建質函〔2024〕383號）要求，結合工作實際，決定在全市開展房屋市政工程預防高處墜落、物體打擊事故專項排查整治工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

       一、整治目標

       通過深入開展房屋市政工程預防高處墜落、物體打擊事故專項排查整治，進一步提升高處作業(yè)監(jiān)管效能，有效促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，全面提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識和操作水平，不斷完善安全生產監(jiān)管體系，逐步減少我市房屋市政工程高處墜落、物體打擊事故發(fā)生，確保房屋市政工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

       二、整治內容

       根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）和《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準》（JGJ/T429-2018）等有關規(guī)定、標準要求以及省住建廳《關于印發(fā)安徽省建筑工程預防高處墜落安全管理措施的通知》（建質函〔2020〕495號）要求，扎實開展專項排查整治。

       （一）實體防護方面

       1.臨邊（包括作業(yè)面臨邊、樓梯口、樓梯平臺和梯段邊、采光井等部位）是否按要求防護到位，安全防護是否跟上施工進度。

       2.各類操作平臺周邊是否按要求防護到位；各類垂直運輸接料平臺口是否按要求防護到位。

       3.洞口（包括電梯井口、預留洞口等）是否按要求防護到位，是否防護牢靠。

       4.腳手架是否按要求超出作業(yè)面，頂層頂步搭設時是否采取切實有效防護措施；腳手架內立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護措施。

       5.腳手架搭設與拆除作業(yè)是否設置適當強度的鋼絲繩作為系掛安全帶母索。

       6.鋼結構廠房、屋面等懸空作業(yè)是否采用可靠的安全防護措施，是否采用登高車、曲臂車等登高作業(yè)設備。

       7.高處作業(yè)吊籃是否設置了符合要求的安全繩。

       8.斜拉式懸挑卸料平臺鋼絲繩質量和設置是否符合要求。

       9.攀登作業(yè)使用的設施是否符合要求。

       （二）人員行為方面

       1.高處作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護用品、用具（安全帽、安全帶等）。

       2.高處作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

       3.高處作業(yè)人員上崗前是否經過安全教育培訓、安全技術交底，涉及特種作業(yè)的人員是否持證上崗。

       （三）企業(yè)管理方面

       1.建設單位：是否將涉及高處作業(yè)的專業(yè)工程進行了違法發(fā)包；是否及時支付安全生產文明施工措施經費。

       2.施工單位：是否編制了針對性的高處作業(yè)安全技術措施；是否對高處作業(yè)人員進行了針對性的安全教育；是否組織了對高處作業(yè)防護設施進行全面驗收和專項檢查；是否為高處作業(yè)人員配備質量合格的安全防護用品用具（安全帽、安全帶、安全網等）；項目專職安全員是否把高處作業(yè)安全防護情況作為每天檢查的必檢事項并做好安全日志。

       3.監(jiān)理單位：是否把高處作業(yè)安全防護情況作為每天監(jiān)理巡視的必檢事項，發(fā)現(xiàn)存在高墜事故隱患的，是否要求施工單位立即整改，情況嚴重的責令停工整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的，是否及時向有關主管部門報告。

       （四）行業(yè)監(jiān)管方面

       各相關行業(yè)管理部門是否按照《安徽省建筑工程預防高處墜落安全管理措施》（附件1）要求，緊盯是否掛安全網施工、是否正確佩戴安全帶、安全帽施工、是否充分安全教育施工等薄弱環(huán)節(jié)，指導督促項目落實各項防范措施。在深入施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查活動中，把高處作業(yè)安全防范情況作為必查事項，發(fā)現(xiàn)存在高處墜落事故隱患的要求做到立行立改，對屢糾屢犯、隱患嚴重的集中查處一批、曝光一批，嚴格執(zhí)法處罰。

       三、整治安排

       此次專項排查整治按企業(yè)自查自糾、專項檢查、總結提高三個階段進行。

       （一）自查自糾階段：即日起至 6月 30日，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門組織屬地在建房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位按照本通知整治重點內容認真逐項開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。各在建項目相關責任單位對自查發(fā)現(xiàn)的高處墜落、物體打擊事故隱患的，立即組織整改到位；不能立即整改的，要暫停作業(yè)，限期整改到位；6月30日后轉為常態(tài)化開展。

       （二）專項檢查階段：7月 1 日至 9月 30日，在企業(yè)自查自糾基礎上，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門成立檢查組，對預防高處墜落、物體打擊事故專項整治情況開展專項檢查，對屬地所有在建房屋市政工程項目全覆蓋檢查，對開展專項排查整治隱患排查不徹底的，隱患整改行動不積極的，列為重點監(jiān)管對象，實施差異化監(jiān)管。

       （三）總結提高階段：10月 1 日至 12月 20 日，各相關單位對開展此次專項排查整治工作進行全面深入總結，認真梳理存在的問題，系統(tǒng)總結整治經驗，改進完善整治方案，形成一套高效可行的預防高處墜落、物體打擊安全管理經驗，切實做好高處墜落、物體打擊安全事故的預防工作。

       四、整治要求

       （一）加強組織領導。當前，我市已進入主汛期高溫、短時強降雨等極端天氣持續(xù)增多，影響安全生產的不利因素逐步增加，發(fā)生建筑施工安全生產事故的風險隱患明顯加大。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門要牢固樹立人民至上、生命至上安全理念，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，認真組織轄區(qū)在建項目認真開展自查，堅決整改落實，要系統(tǒng)分析本地區(qū)、本企業(yè)檢查數(shù)據(jù)，針對存在的共性問題和突出問題，加強制度性防范。各在建項目相關責任單位要深刻認清預防高處墜落、物體打擊事故的重要性，認真學習掌握行業(yè)規(guī)范、標準、規(guī)程等高處作業(yè)各項安全防范措施，認真組織開展全面排查整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，逐個建立臺賬，確保整改閉合、取得實效。

       （二）加大監(jiān)督力度。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門要按照排查整治要求，指導督促在建房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位認真開展排查整治工作，加大監(jiān)督檢查處理力度。對排查整治工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，責令停工整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時移交相關部門依法依規(guī)予以處罰。對排查整治期間發(fā)生高處墜落事故、物體打擊事故的，依法依規(guī)從嚴從重處理。

       （三）做好信息報送。請各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會等有關部門按月報送各地房屋市政工程防范高處墜落、物體打擊事故專項排查整治工作臺賬（附件 2），8月 10日前報送專項排查整治行動階段性進展情況，12月 10日前報送工作總結。聯(lián)系人：葉常清，電話：0563-2616505，郵箱：95396060@qq.com。

       附件：1.《關于深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作的通知》（建質函〔2024〕383號）

                 2.全市房屋市政工程防范高處墜落、物體打擊事故專項排查整治工作臺賬

2024年6月18日