宣城市住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險實施方案

 

       第一條（目的）

       為建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，切實保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進(jìn)公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住宅工程質(zhì)量保險試點工作的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

       第二條（定義）

       本方案所稱住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險是指由建設(shè)單位或施工單位投保，保險公司根據(jù)保險合同約定，對在保險范圍和保險責(zé)任期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞（包括因維修造成的裝潢破壞、物品損壞等直接經(jīng)濟(jì)損失），履行保修或恢復(fù)義務(wù)的保險。

       本方案所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件或合同要求，并在正常使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

       第三條（適用范圍）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險適用范圍為全市商品住宅小區(qū)、單身公寓以及政府投資的保障性住房等用于居住功能建筑工程以及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。

       第四條（承保范圍和期限） 

       住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍為：

       （一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程

       1．整體或局部倒塌；

       2．地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的沉降；

       3．陽臺、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂；

       4．主體承重構(gòu)件出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂或強(qiáng)度不足；

       5．法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。

       （二）圍護(hù)結(jié)構(gòu)和防水工程

       1．圍護(hù)結(jié)構(gòu)的幕墻工程，外墻面保溫層脫落；

       2．屋面、墻面、地下室、車庫等防水工程；

       3．有防水要求的房間、門窗和外墻面防滲漏處理工程。

       （三）裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項工程）

       （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝

       （五）供熱與供冷系統(tǒng)工程

       前款第（一）項保險期限不得少于五年，第（二）項保險期限為五年，第（三）至（五）項保險期限為兩年。保險期限應(yīng)從承保的住宅工程辦結(jié)竣工驗收備案之日起開始起算。

       第五條（其他搭配險種）

       在投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位、施工單位可附加投保電梯質(zhì)量險、幕墻質(zhì)量險、外墻保溫質(zhì)量險、屋面防水質(zhì)量險等專項險，附加險的具體保險范圍、保險期間和保險責(zé)任開始時間等由投保單位和保險公司在保險合同中約定。

       鼓勵建設(shè)單位追加投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI），進(jìn)一步延長住宅工程保修年限，有效提高住宅品質(zhì)保障能力。

       對采用裝配式建筑的住宅工程，鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)投保裝配式部品、部件產(chǎn)品質(zhì)量保證保險。

       第六條（受益、權(quán)益相關(guān)）

       建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的被保險人，建設(shè)單位和住宅工程所有權(quán)人（以下簡稱業(yè)主）均為本保險的受益人和索賠權(quán)益人。建設(shè)單位和業(yè)主均有權(quán)向保險公司就工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞提請履行修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)。

       在保險期間內(nèi)住宅工程所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，保險標(biāo)的受讓人承繼本保單下的權(quán)益。

       第七條（投保）

       建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在《建設(shè)工程承包合同》（或補(bǔ)充協(xié)議）中對投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險事宜進(jìn)行約定，投保單位原則上應(yīng)在辦結(jié)施工許可手續(xù)前與保險公司簽訂書面保險合同，約定各自的權(quán)利義務(wù)，并按合同約定支付保險費用。住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險合同樣式應(yīng)由金融監(jiān)管部門、市場監(jiān)管部門、住建部門共同監(jiān)制。

       第八條（承保）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的承?？刹扇为毘斜！⒐脖５榷喾N形式。實行共保的應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一分配份額、統(tǒng)一信息平臺的各項要求，投保單位與主承保公司簽訂保險合同，主承保公司負(fù)責(zé)落實承保期間的保險責(zé)任。承保保險公司應(yīng)具有一定的缺陷保險承保經(jīng)驗。

       保險公司按照規(guī)定將住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的保險條款和保險費率報送金融監(jiān)管部門備案，并向住建部門報告。

       第九條（保險費率）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的具體承保費率，應(yīng)當(dāng)由投保單位和保險公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風(fēng)險程度、參建責(zé)任主體質(zhì)量管理水平和誠信等情況，結(jié)合市場狀況，在保險合同中具體約定。積極推行與投保單位的以往投保史、出險情況、質(zhì)量管理水平等因素相掛鉤的費率浮動機(jī)制。

       第十條（建設(shè)工程質(zhì)量保證金相關(guān)）

       已投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險，且保險責(zé)任涵蓋第四條所列范圍的住宅工程，住建部門不再接受托管建設(shè)工程質(zhì)量保證金。施工單位投保的，建設(shè)單位不得再預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金，施工合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的，建設(shè)單位應(yīng)于組織工程竣工驗收前將質(zhì)量保證金支付給施工單位，否則視為不符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2023〕171號）第五條第七項的規(guī)定。

       第十一條（保險除外責(zé)任）

       存在下列情形之一的，不屬于住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的保險責(zé)任范圍：

       （一）業(yè)主或使用人存在超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置、使用不當(dāng)、裝飾裝修不當(dāng)、未按照設(shè)計用途正常使用等違反物業(yè)裝飾裝修和使用方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為造成的質(zhì)量缺陷；

       （二）在房屋使用過程中，因業(yè)主或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷；

       （三）因戰(zhàn)爭、騷亂、暴動、恐怖活動、地震、洪水、泥石流等不可抗力造成的質(zhì)量缺陷；

       （四）投保人、被保險人、權(quán)利人的故意行為；

       （五）因質(zhì)量缺陷關(guān)聯(lián)造成的人身傷害、建筑物外周邊財物損失等不屬于保障履行修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)所產(chǎn)生費用。

       第十二條（風(fēng)險管理）

       住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險合同簽訂后，保險公司應(yīng)當(dāng)獨立委托全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)成立項目建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”)實施風(fēng)險管理。保險公司應(yīng)當(dāng)與“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

       “風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等工作（第二十一條情況除外）。

       “風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和保險合同的要求，對建設(shè)工程實施工程質(zhì)量風(fēng)險評估，并向保險公司和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告、分戶驗收評估報告和最終評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況。

       “風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)投保的住宅工程存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在進(jìn)行竣工驗收前沒有得到實質(zhì)性整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

       建設(shè)單位組織分戶驗收時，應(yīng)通知“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”派員參加。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以任何理由妨礙風(fēng)險管理工作開展，并積極做好質(zhì)量缺陷整改工作。住建部門、金融監(jiān)管部門、保險公司應(yīng)加強(qiáng)對“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督管理。

       第十三條（風(fēng)險爭議處理）

       保險公司和建設(shè)、施工等單位就“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”出具的報告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭議的，可共同委托有資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定或按照保險合同中雙方約定的方式解決。

       第十四條（合同解除）

       保險合同應(yīng)當(dāng)約定住宅工程竣工驗收備案后不得解除?？⒐を炇諅浒盖?，投保單位如要解除合同、變更保險公司或者變更保險合同內(nèi)容，對已經(jīng)銷售的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面告知全部買受人。

       保險公司應(yīng)在保險合同約定保險期限屆滿日三十日前，向住建部門書面報告理賠保修情況，報備合同到期終止。

       第十五條（理賠保修流程）

       保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)被保險人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，編制《住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險告知書》，其中應(yīng)列明保險責(zé)任、范圍、期限、保修理賠流程及負(fù)責(zé)保修理賠工作的部門及其聯(lián)系方式等。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險告知書》，隨同《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》交付業(yè)主。

       保險公司應(yīng)當(dāng)委托符合要求的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保險責(zé)任期限內(nèi)的維修工作，保險公司或受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在住宅小區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，統(tǒng)一受理業(yè)主的理賠申請。在保險期限內(nèi)，業(yè)主認(rèn)為住宅工程存在質(zhì)量缺陷的，可以向保險公司或受其委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出保修理賠申請。保險公司或受委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在住宅小區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，所需辦公用房可在物業(yè)用房中統(tǒng)籌設(shè)置。

       保險公司或相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到保修理賠申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)派員現(xiàn)場查勘。保險公司應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主保修理賠申請后的七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

       對屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成保修理賠協(xié)議之日起三十日內(nèi)履行完成維修或恢復(fù)義務(wù)（因天氣原因等特殊情況的除外）。對不屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主書面發(fā)出不予保修理賠通知書，并說明不予保修理賠的理由。

       第十六條（保修爭議處理）

       業(yè)主和保險公司對保險責(zé)任范圍和維修結(jié)果是否符合要求存在爭議的，雙方可共同委托具有工程質(zhì)量檢測專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險責(zé)任的，檢測鑒定費用由保險公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險責(zé)任的，檢測鑒定費用由業(yè)主承擔(dān)。

       保險公司認(rèn)定不需要檢測鑒定已能確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測或鑒定報告，但業(yè)主有異議，業(yè)主可以自行委托省級以上建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或者鑒定，檢測或鑒定結(jié)論不支持保險公司認(rèn)定的原因或已有的檢測或鑒定報告時，檢測或鑒定費用由保險公司承擔(dān)。檢測或鑒定結(jié)論支持保險公司認(rèn)定的原因或已有的檢測或鑒定報告時，檢測或鑒定費用由業(yè)主承擔(dān)。

       業(yè)主仍有異議的，應(yīng)依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。

       第十七條（應(yīng)急保修）

       保險公司應(yīng)制定《保修理賠應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案明確保修理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

       對于影響基本生活且屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的保修理賠申請，保險公司在收到保修理賠申請后的合同約定時限內(nèi)先行組織維修，同時完成現(xiàn)場查勘。

       第十八條（信息平臺）

       保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立住宅工程質(zhì)量保險信息平臺，所有承保責(zé)任保險、缺陷保險、專項保險的保險公司應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險評估信息和理賠信息等錄入信息平臺，并對風(fēng)險管理、出險理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期向住建部門、金融監(jiān)管部門報告。

       第十九條（法律責(zé)任）

       投保單位應(yīng)當(dāng)通過與保險公司簽訂協(xié)議的方式約定彼此之間的權(quán)利義務(wù)。

       按照法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)供貨單位承擔(dān)的主體責(zé)任，并不因投保單位投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險而免責(zé)。

       保險公司履行住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險合同約定的質(zhì)量缺陷修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)后，有權(quán)依法對負(fù)有質(zhì)量缺陷責(zé)任的相關(guān)單位行使代位請求賠償權(quán)利，建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)供貨單位應(yīng)予以協(xié)助配合。

       保險合同生效后，投保單位依法解散、破產(chǎn)的，保險公司繼續(xù)承擔(dān)保險合同約定的保險責(zé)任。

       第二十條（其他）

       其他建筑工程投保工程質(zhì)量責(zé)任保險的，可以參照本方案執(zhí)行。住宅小區(qū)附屬道路及排水工程投保工程質(zhì)量責(zé)任保險的，參照本方案執(zhí)行，承保期限為2年，保險范圍應(yīng)包含經(jīng)圖審合格的設(shè)計文件全部內(nèi)容。

       第二十一條（激勵措施）

       建設(shè)單位投保工程質(zhì)量責(zé)任保險且實行全過程工程質(zhì)量風(fēng)險管理的，建設(shè)單位可選擇委托保險單位選定的“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”（具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)）開展投保工程的監(jiān)理服務(wù)。

       投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險的項目,可適當(dāng)放寬申報宣城市優(yōu)質(zhì)工程“云嶺杯”獎的竣工驗收時間等限制，同等條件下優(yōu)先推薦申報安徽省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎。

       第二十二條（附則）

       本方案自發(fā)布之日起施行。本方案由市住建局、國家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。